meta tag를 넣었는데도 왜 반영이 안되나 했더니 msdn에 답이 있군요.
http://msdn.microsoft.com/ko-kr/ie/cc405106#Ques_11
질문 11: 이전 버전의 IE 문서모드에서 동작하기 위해 X-UA-Compatible META tag를 삽입하였으나 작동하지 않습니다. 어떻게 하면 될까요?
답변: IE 이전 버전과의 호환성 문제를 해결하기 위해 <meta http-equiv=”X-UA-Compatible” content=”IE=7″ />와 같이 X-UA-Compatible META tag를 삽입하여 IE9을 IE 이전 버전의 문서모드로 동작하게 할 수 있습니다. 그러나 X-UA-Compatible META tag가 <Link>태그나 <Script>태그 이후에 삽입되어 있는 경우, IE9은 자동으로 IE9 표준모드로 동작하고 X-UA-Compatible META tag를 무시하게 되므로, 제작자가 의도한 문서 모드로 전환되지 않습니다.
X-UA-Compatible META tag는 <HEAD> 태그 바로 이후에 삽입하는 것을 권장합니다.
IE 11 같은 경우는 어떻게 해야하나요?